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第九章 政府核算办理

节 政府核算概述

一、政府核算的概念

作为政府公共财政出入方案的政府核算有如下意义：

(1)政府核算以年度政府财政出入方案的方式存在(方式)

(2)政府核算是具有法律效力的文件(性质)

(3)政府核算反映政府会集分配财力的分配进程(内容)

(4)政府核算是政府调控经济和社会发展的主要手法。

二、政府核算的基本特征

(一)法律性;

(二)猜测性

(三)会集性;

(四)综合性;

(五)公开性。

三、政府核算的期限与构成

(一)政府核算的期限

(1)历年制：即按天然年度核算，由1月1日至12月31日为一个核算年度，如法国、瑞典等国;

(2)跨年制：即一个核算年度跨过两个天然年度，详细起讫时刻又有若干不一样的状况，如美国、英国、日本、印度(留意各自的起讫时刻)

我国的核算年度选用历年制，即每年的1月1日起至12月31日止。

(二)政府核算的构成

1.按政府核算的环节区分，包括核算编制、核算审议同意、核算履行和决算编制、审议同意。

2.按政府核算的内容区分，包括公共核算和资本核算。

3.按政府核算的级次区分，能够分为中央核算和当地核算。

第二节　政府核算出入分类

一、政府核算出入的分类的通常办法

(一)收入分类

1、按收入的方式分类：税收收入(增值税税收收入、消费税税收收入、营业税税收收入等)和非税收入(行政性收费收入、罚没收入)

2、按收入的来历分类：如依照所有制构造区分，依照部分构造区分。

(二)开销功用分类

1、通常政府效劳(公共办理、国防、公共秩序与安全)

2、社会效劳(教学、清洁、社会保障)

3、经济效劳(交通、电力、农业、工业)

4、其他开销(利息、搬运付出)

(三)开销经济分类

即按开销的经济性质和详细用处所作的一种分类，反映政府的钱究竟是怎么花出去的。新的开销经济分类设类、款两

二、政府核算出入科目的主要内容

(一)政府收入分类科目：分为类、款、项、目四级;类级科目设置有税收收入、社会保险基金收入、非税收入、借款转贷收回本金收入、债款收入、搬运性收入。

(二)政府开销功用分类科目：分为类、款、项三级;

(三)政府开销经济分类科目：分为类、款两级。

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